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[讨论] 陇南成县为何撤县设市?

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签到天数: 143 天

[LV.7]专科生

发表于 2021-9-29 23:57:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

兰洋洋9月23日
据相关部门最新消息,陇南成县撤县设市工作县级需准备的所有材料已全部完成,并以正式文件的方式上报陇南市人民政府,同时抄送陇南市民政局。材料上报陇南市,说明成县撤县设市迎来了关键一步,后期就是一步一步上报,直至最终批复。

可以说在准备了好几年的成县撤县设市,终于迎来撤县设市的重大节点。按照以往其他地区行政区划调整的流程,从提出方案到上报市级、省级、国务院批复,还需要一段时日,但是对于成县撤县设市基本可以说是坐等批复即可。
01
成县为何撤县设市?
成县为何要撤县设市?其实这样从十多年前,因陇南市政府驻地搬迁引起的事件说起。1985年,原甘肃武都地区改成陇南地区后,国务院批复是地区公署迁驻成县,但是由于各种原因,实际驻地还在武都,没有搬迁。
2004年,撤销陇南地区和武都县,设立地级陇南市,陇南市设立武都区,陇南市人民政府驻地位于武都区。
2006年左右,陇南市提出东扩西进规划,新的行政大楼将建在武都区东江镇,并拆迁完毕,周边居民也建起新房。
之后,从统筹陇南全市的发展角度考虑,陇南两度传出市政府要搬迁至成县,而东江镇居民两次上访,而政府两度辟谣“不会搬迁”,但是由于武都处于地震带同时地形狭窄,可利用面积太小,不足以支撑城市的建设,不利于城市发展的现状又困扰着陇南市政府。

2008年汶川地震后,陇南再次酝酿市政府驻地搬迁,相关专家论证后上报搬迁方案,但是搬迁传言再出,30多户市民上访而被少数人利用终造成群体事件,事件之后,陇南市政府驻地的搬迁也就不了了之。
虽然政府搬迁流产,但是从统筹陇南全市发展的角度看,不管是土地资源、还收人口的承载能力,以及区域的发展潜力,成徽盆地依旧是陇南最有发展希望的地方。在此前的甘肃十四五规划中,成徽区域也是陇东南融合发展的重点区域。
因此,在驻地搬迁无望以后,成县开始启动撤县设市,希望能带动成徽区域的发展。为什么成县一定要撤县设市?
对于已经发展起来的经济强县,与所属市经济耦合程度、经济联系强度均较高的县适宜“撤县设区”;与所属市经济耦合度高、经济联系强度低的县适宜“撤县设市”。按照这一理论,成县与陇南市的关系,应当属于后者。
因此,考虑到陇南的长远发展,以及对区域的带动能力,此时将成县撤县设市更符合陇南乃至甘肃的发展需要,撤县设市之后,成县也将拥有更大的发展空间和自主权,对区域经济的发展是十分有利的。
02
成县撤县设市有什么好处?
从“成县”到“成州市”,县到市的一字之差,虽然对于成县来说,管辖区域没有变动,资源禀赋也没有变动,但其实对于成徽区域的发展来说,这背后的差距,何止千里。
中国经济是强政府主导模式,一个城市或者区域经济管辖权的太小,会严重阻碍各方面的发展。为激发区域活力,促进经济增长,使用“撤县建市”,或者合并县级市的方式,不仅是让城市行政级别提升,而且能使更多的是集中行政资源。
撤县设市以后也可以获得更好财政、税收、项目审批等支持,再逐步完善基建、交通、教育、医疗等设施以吸引更多的人口,小县城变大城市的过程,经济自然会不断增长。
成县就是如此,作用陇南最大的土地和矿产的储备,撤县设市以后,成县的自主权更大,基建、交通、教育、医疗和产业也会得到极大的提升。因为从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省政府直管,地级市政府只是代管。隶属层次不一样,行政管理权限和审批权限就要大一点,优惠政策也会多一点。

同时,成县撤县设市以后,一些大企业和品牌会加速落地。因为对于一些大企业的产品和售后服务往往覆盖到市包括县级市,直接无视县。成县撤县设市后,有利于更多的企业和品牌进入城市服务体系。招商部门的底气更足,也许某达广场也有可能出现在成州市人民身边,某捞、某基之类的连锁也会加速布局,因为市代表了更多的城镇人口集聚、更好的商业氛围。
再次,成县撤县设市后,政府部门的设置、编制以及经济管理权限等方面将会获得更大的自主权,尤其是将获得市级经济管理审批权限,很多项目都可以直接批。
过去,陇南东部的成县、徽县和两当的老百姓与企业到陇南市行政中心办事,真心困难,但是这又与群众生产生活密切相关。哪一天你买房了,你要办企业,审批项目,可能才会发现怎么有这么多手续,也许你要融资,要登记,窗口告诉你不好意思请去市里,但是成县设市后,可能一些权限就在成县直接办理了。
成县撤县设市以后,财权不一样。县级市可以直接跟省对接,就能直接申请分蛋糕,不用再从市那一级跟其它县份,然后分到的蛋糕市(县)长可以决定怎么分配,然后直接安排各部门负责人,否则市级部门领导都想插一手,利益分配不均就黄了。
其次,上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。成县撤县设市以后,成县的城建将整体得到提升,成为一个真正的区域中心城市。
03
成县何为?
无论如何,行政区划调整对成县乃至整个陇南来说都是一件影响深远的大事,但是我们一定要记住,撤县设市的所有努力都应该是激发城市活力、增进民生福祉,让老百姓对未来有更好的预期。
目前,从全国的发展来看,城市的发育、壮大,离不开行政力量的推动,但本质上仍是市场配置资源的结果。就目前而言,将成县撤县设市,使其实现从农村政区向城市政区的转化,从而能够容纳陇南大量农村转化人口,是符合陇南乃至甘肃的发展形势的。

同时,成县撤县设市更大的意义是带动陇南,让陇南真正成为甘肃向南的桥头堡。因为对于陇南来说,目前有希望的只有成徽盆地。陇南作为甘肃南向战略的桥头堡,要想在现代社会去展现属于自己的经济实力和影响力,食品酿酒和康养产业就是陇南经济和社会发展最好的突破点。十四五规划出炉,陇南需要把产业立起来,用康养产业引领陇南的经济社会发展。要以成徽为中心,构建康养产业,以康养陇南这个品牌为引领,构建养老服务、避暑旅游、山水旅游、有机食品、中药养生和温泉养身为主的六大康养产业品牌,推动陇南产业升级和高质量发展。同时,加快陇南的绿色矿产、食品产业、酿酒产业等产业的发展,撤县设市以后,加快扩展城市功能,建立各类工业园区,发挥成徽盆地资源禀赋,实现产城融合一体化发展,真正让成县强起来,带动陇南富起来。希望这一次,成县能乘风破浪,化茧成蝶,真正成为带动陇南发展的中坚力量。

签到天数: 517 天

[LV.9]硕士生

发表于 2021-9-30 16:11:24 | 显示全部楼层
有我们大陇南市在,你们成县就永远别想设市
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签到天数: 2443 天

[LV.Master]

发表于 2021-9-30 14:28:42 | 显示全部楼层
但愿这一届新班子能把成县撤县建市的愿望变成现实。
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[LV.Master]

发表于 2021-9-30 12:52:41 | 显示全部楼层
本帖最后由 在高原 于 2021-9-30 14:22 编辑

楼主说的有道理,陇南要想进一步发展,就得利用成徽盆地的优势,大力发展酿酒产业、食品加工产业、农产品深加工产业及康养等产业才行。
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签到天数: 2395 天

[LV.Master]

发表于 2021-10-1 03:47:23 | 显示全部楼层
在高原 发表于 2021-9-30 14:28
但愿这一届新班子能把成县撤县建市的愿望变成现实。

同意
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签到天数: 2395 天

[LV.Master]

发表于 2021-10-1 03:48:01 | 显示全部楼层
不是成县设市又遥遥无期吧?
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签到天数: 22 天

[LV.4]小学生

发表于 2021-10-1 11:06:44 | 显示全部楼层
海上升明月亮 发表于 2021-9-30 16:11
有我们大陇南市在,你们成县就永远别想设市

你是哪根葱,你说了算?
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签到天数: 118 天

[LV.6]高中生

发表于 2021-10-2 09:30:50 | 显示全部楼层
难道一个群体事件可以改变政府的决策?
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[LV.6]高中生

发表于 2021-10-2 09:31:30 | 显示全部楼层
海上升明月亮 发表于 2021-9-30 16:11
有我们大陇南市在,你们成县就永远别想设市

井底之蛙
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签到天数: 1668 天

[LV.Master]

发表于 2021-10-2 10:37:01 | 显示全部楼层
飞狼 发表于 2021-10-2 09:30
难道一个群体事件可以改变政府的决策?

一九八七年经国务院批准将成县设为陇南市,因武都人不同意,都黄了。
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